浙江台州市路桥区政府：引导民间资本投向公共充电基础设施等建设

近日，浙江台州市路桥区政府印发《政府工作报告》。

文件指出，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，出台支持新产业新业态发展、城市有机更新等政策，引导民间资本投向泛半导体、机器人等新质生产力领域，参与物流枢纽、公共充电基础设施等建设，确保民间投资占比持续领先，产业投资增速快于面上投资增速、制造业投资增速快于产业投资增速、高新技术产业投资增速快于制造业投资增速。

原文如下：

台州市路桥区人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

2026年《政府工作报告》已经台州市路桥区第六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市路桥区人民政府

2026年3月3日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

2026年2月4日在台州市路桥区

第六届人民代表大会第五次会议上

台州市路桥区区长  牟傲野

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕省委“132”总体工作部署和市委三大牵引性抓手，团结带领全区上下克难奋进、实干争先，推动经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值838.63亿元，增长7.3%，增速居全省第8、全市第1；一般公共预算收入53.37亿元，增长4.8%；城乡居民人均可支配收入分别为95931元、51056元，分别增长4.2%、6.6%，城乡收入倍差1.88，缩减幅度居全省第2、全市第1。省、市、区民生实事项目圆满完成。

一年来，我们攀高向新促转型，产业发展迈出新步伐。项目攻坚成效明显。全年实现固定资产投资184.5亿元，增长4.5%，增速居全市第2，其中民间投资、制造业投资、工业性投资、高新技术产业投资增速均稳居全市第1；省“千项万亿”项目投资完成率178.56%，获全省投资“赛马”激励。招大引强工作走在全市前列，落地亿元以上产业项目60个，数量居全市第1，其中10亿元以上项目7个；落地新质生产力项目16个；推进基金组建7支，规模12.16亿元。实际利用外资3572万美元。聚源、浙通、景耀等项目投产，裕航、恒星、绿力等项目竣工，大地产业园（一期）、众驱、三阳等项目开工。工业转型加速推进。“4+2+4”特色产业体系加快构建，中小型交流电机产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。我区入选省首批人工智能赋能制造业（电机）试点；建成全省首个区域性工业AI底座；亚欧、八环获评省先进级智能工厂，实日等4家企业入选省级数字化车间，数字经济产业园列入省级数字经济楼宇名单；规上数字经济核心产业制造业增加值增长36.8%。扎实做好优质企业培育，制造业单项冠军、国内首台（套）装备认定实现零的突破，新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省隐形冠军企业2家、省专精特新中小企业18家、“小升规”企业72家；启动北交所上市攻坚行动，八环科技在“新三板”挂牌。科创活力显著增强。启动发展新质生产力三年行动计划，高新技术产业增加值增长25.8%，居全省第1。飞龙湖科创基地首建区北区主体完工，东区结顶。智能电驱动中心投运。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业40家、省重点企业研究院1家。到岗国省级人才3人，引进“500精英”创业人才项目7个。开出全国首单小微企业AI领域智能化改造损失保险、全市首单科技成果（专利）先用后转履约保证保险。商贸能级有效提升。全国首个进口再生金属原料指定检验地试点落地路桥。台州南铁路智慧陆港货物到发量突破百万吨，全市首条TIR、GMS国际公路运输线路和全货机定班航线开通。新型消费蓬勃发展，落地盒马鲜生、小象超市等品牌首店23家，培育篮球夜市等新消费场景15个；深度融合传统民俗与现代消费，打造“三八赶集”消费品牌，开展主题活动10场次；发放消费券4888万元，拉动各类消费34.9亿元。冷链物流中心基本完工，商城二期主体结顶，汽车商贸综合体、旧货市场改造提升、冻品集散中心项目开工建设。全年累计盘活闲置商业空间超12万平方米。现代农业加快发展。全链条推进农业产业体系升级，我区成为省水稻机插试点，新增省级数字农业工厂1家；110万羽蛋鸡养殖基地、工厂化智能养蚕（一期）等4个项目开工；“路桥枇杷”获国家地理标志产品认定，“路桥红茄”列入省名优“土特产”。金清渔港提升工程开工。

一年来，我们改革开放聚动能，内生活力得到新激发。重点改革纵深推进。营商环境持续优化，为企业减负19.74亿元。获批省部级试点5个、市厅级试点24个，“1187”体系迭代扩面等36个重大改革项目加速推进，其中二手车出海便利化改革等项目入选省“企呼我应”典型案例。基层合法性审查全覆盖标准化试点通过国家终期验收。人工智能赋能新型工业化机制改革列入省第一批“两新”深度融合改革试点。启动数字政府2.0建设，政务应用整合优化率达65%，建成高质量数据集2个。完成招投标领域治理改革。路桥经开区跻身全省同类开发区第一方阵。新增产业集团2家，商城集团、陆海集团、城发集团、飞龙公司完成AA主体信用评级。开放融通步伐加快。积极承接省、市支持外经贸发展相关政策，有力应对超预期外部风险挑战，新增外贸出口实绩企业140家，实现外贸出口总额286.2亿元，服务贸易进出口总额增长38.4%，居全市第1。我区获批省级新型易货贸易试点。创新“跨境电商+直采集采+市场采购+选品中心”融合发展模式，区跨境电商产业园、产业带选品中心投用，新引进外综服（跨综服）平台2家，跨境电商出口额增长341%。路桥二手车出口霍尔果斯基地投运。深化“百企参展”拓市场增订单行动，组织企业参展200家次。要素配置精准高效。率先在全市出台新一轮低效工业用地再开发政策，启动整治1505亩；完成批而未供土地消化2157亩、存量建设用地盘活730亩、做地3150亩、储备2889亩、出让2041亩，其中工业用地出让1564亩；新增“多田套合”面积7788亩，总套合率达94.74%。抢抓政策窗口期，争取政府债券58.78亿元、“两重”“两新”超长期特别国债6.1亿元、中央预算内投资0.96亿元、新型政策性金融工具资金1.74亿元、省“8+4”政策资金2.02亿元。

一年来，我们精雕细琢提品质，城乡融合展现新图景。基础设施更趋完善。机场进场道路（二期）空港大道-石八复线段、台州1号公路路桥段（伍佰屿段）建成通车，G637白沙至上盟段、海城路工程顺利推进。打通“断头路”10条，路桥大道完成综合改造提升。长潭-升谷220千伏线路工程投运。西部污水处理厂开工。新建燃气管线20公里、公共停车位885个、绿道16公里、绿地305亩。城市更新稳步推进。十里长街台州非遗百工馆投用，上海三联书店（台州店）试营业，文化交流中心开工。中央绿轴公园北区建成。飞龙湖生态环境提升工程（一期）、环湖生态文旅（一期）完工，文化体验中心开工。海岛渔民安居工程（一期）分房。凤栖、河西、龙头王、飞龙湖等未来社区有序推进，4个老旧小区完成改造。实现退让地改造提升12万平方米。乡村振兴扎实有效。深入实施强村富民集成改革，村集体经济经营性收入70万元以上行政村占比居全市第1。“商都乡韵·滨海渔耕”入选省级发展轴，金清镇成为省级中心镇，小稠村获评“全国文明村”，小伍份村列入省级人文乡村建设名单。创成省级现代化美丽城镇4个、省级未来乡村2个、市级和美乡村精品片区1个。路桥田园环线入选2025年度中国美丽公路。村（社区）“两委”换届工作圆满完成。生态环境稳定向好。第三轮中央环保督察交办信访件完成销号。7个县控以上断面水质优良率达100%；空气质量优良率达94.9%，PM2.5平均浓度下降15.1%，改善幅度居全省第2、全市第1；全市首个生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建成。省级低碳试点县通过验收。

一年来，我们优供善治增福祉，民生事业交出新答卷。公共服务不断优化。新增国家级非遗代表性传承人1名，台州鼓词《一家团圆》获浙江曲艺最高奖。十里长街创成省级旅游休闲街区，入选省入境旅游创新发展先行片区，节假日客流量居全省同类街区前列。成功承办全国优秀青年曲艺人才展演、省第五届体育大会等大型文体赛事活动13场次。创成国家义务教育优质均衡发展区，省学前教育高质量发展监测评价居全市第1，公办幼儿园在园幼儿占比提升4.72个百分点，中考平均分连续两年进入全市第一方阵，职业教育高考本科上线人数实现翻番；新增省市名师、名校长、名班主任9人；路桥三中、桐屿中学、蓬街中学等改扩建项目投用，职教中心迁建、路南小学迁建、峰江小学扩建等5个项目完工，路北三小开工。我区成为省卫健委“体重管理”试点区，率先在全省探索“健省心”医体融合五高共管模式，相关案例获评全国慢性病综合防控工作优秀案例；区二院（二期）投用，蓬街镇卫生院迁建工程（二期）完工，恩泽医院（三期）主体结顶；12家公办村级医疗机构投用。保障网络织密扎牢。新增城镇就业10014人、技能人才6897人，新招引青年大学生7590人；实现“浙里就业”综合服务站、技能培训站点镇（街道）全覆盖。基本医疗保险参保率达99.62%，“医保地图”项目在全国医保系统相关活动上获表彰。未来康养城项目基本完工，建成“老省心”综合体3个，新增老年助餐服务点7个。路桥入选省托育教育一体化改革试点，“15分钟善育服务圈”实现全覆盖。社会大局和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动持续深化，生产安全事故数、火灾数分别下降43%、5%。省级重点领域和重复信访事项化解终结率达100%，攻坚化解5年以上信访积案6起。深入实施降警控案、除险清患等平安工程，命案发案数下降66.67%，电信网络诈骗案件受理数、案损数分别下降11.94%、33.23%。建成全省首家实体化运行未成年人保护中心，未成年人违法犯罪案件数下降30.41%。粮食安全、食药安全水平进一步提升。平安路桥有望实现“十五连创”。

一年来，我们强基固本提能力，政府建设焕发新气象。高标准落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬、农村集体“三资”等领域整治取得阶段性成效，政府系统政治生态持续向好。切实为基层减负松绑，“三类文件”数、督查检查考核计划数分别压减13.2%、35%。严格落实“过紧日子”要求，实现一般性支出压减10%，三公经费降低7%。全力配合做好中央法治督察、国家审计、省委巡视路桥工作，权力运行更加规范透明。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，办理建议322件、提案181件，办复率和满意率均达100%。

同时，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、人防海防、反走私等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象、供销社、邮政、公积金管理、对口支援和山海协作等工作成效明显，工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业持续进步。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，我们认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实党中央和省委、市委、区委决策部署，紧紧依靠全区人民，在风浪中勇毅前行，在变局中开拓新篇，有力应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等重大风险挑战，推动路桥发展实现了历史性跨越，昂首踏上了现代化建设的新征程。

这五年，我们闯关夺隘、赶超突破，综合实力实现跨越式提升。地区生产总值连上两个百亿台阶，年均增长5.9%；人均GDP超过13万元，持续领跑全市；一般公共预算收入突破50亿元，年均增长5%；全体居民人均可支配收入达到82261元，稳居省市前列，城乡居民收入倍差从2.06缩小至1.88。获评全国综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量4个“百强区”。路桥在全市发展格局中的战略地位更加凸显，区域辐射力与综合竞争力迈上了新台阶。

这五年，我们培优育强、聚势赋能，产业动能实现深层次激发。成功获批全国再生金属转关试点、省人工智能创新应用先导区、省十佳外贸强县（市、区）。规上工业总产值突破千亿大关，绿田机械、浙江大农成功上市，国家专精特新“小巨人”企业数量翻四番，国家高新技术企业数量翻番，国家重点“小巨人”企业、省科技领军企业、省重点企业研究院等实现零的突破。市场主体总量突破11万户，新增百亿市场2家，跨境电商出口额翻两番。路桥经济发展的创新动能持续迸发，产业核心竞争力进一步增强。

这五年，我们攻坚克难、敢闯敢试，发展格局实现系统性重塑。新增省部级以上重大改革试点23项，打造了“1187”体系等一批标志性成果。整治低效用地9914亩、盘活闲置商业空间42万平方米，完成做地1.25万亩、出让7271亩，空间制约得到了有效破解。融资平台全部退出，非棚改隐性债务实现清零，历史性解除了债务枷锁。300余个历史遗留问题得到根本性解决，有力回应了群众诉求，维护了社会稳定。产业平台体制机制完成重塑，路桥经开区迈入实体化发展轨道。一个更具活力、更具韧性的现代化发展格局正在加快形成。

这五年，我们精建细管、塑形铸魂，城市面貌实现多维度焕新。建成区面积扩大至42.9平方公里，常住人口城镇化率提升至70%。台州路桥新机场建成投运，杭台高铁、金台铁路、市域铁路S1线“三线齐发”，台州南铁路智慧陆港高效运转，公铁海空立体交通体系基本成型。完成城市更新改造108万平方米，打通“断头路”43条。十里长街重拾千年商埠繁华，中央绿轴、飞龙湖、黄礁白沙形态初显、各放异彩。创成省级生态文明建设示范区，7个县控以上断面水质达标率、优良率首次实现“双百”。一座更具承载力、吸引力和辨识度的现代化中心城区正在加快崛起。

这五年，我们用心用情、厚植福祉，人民生活实现全方位改善。共同富裕示范区首批试点高质量通过省级验收，率先在全市实现“村村百万”。完成国家级教育“两县”创建，教育现代化发展水平进入全省A等行列。创成省级健康区，获评全国生育友好工作先进单位。区文化馆、博物馆等一批高品质公共设施建成开放，区中医院（二期）、凤栖小学等一批重大民生项目投用。共建共享、温暖宜居、和谐安定正成为路桥这座城市最亮丽的底色。

各位代表！五载风雨同舟，五度春华秋实，“十四五”发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、市委、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻路解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、帮助路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，路桥经济社会发展仍然面临不少困难和问题：经济持续向好的基础还不够稳固，创新能力与高质量发展需求还不匹配，传统产业转型推进不快，新兴产业培育仍需加力，部分中小企业生产经营面临困难；新商都打造任重道远，传统市场转型亟需提速，新消费新业态有待培育壮大，外贸出口平稳增长面临挑战；城市功能品质与现代化人民城市要求还有差距，教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍有不足；安全生产、生态治理等领域还存在薄弱环节；少数干部应对复杂局面的能力素养、干事创业的精气神还需提升等等。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

根据《中共台州市路桥区委关于制定台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区七届五次党代会锚定新的历史方位，一体贯通中央作出的战略擘画和省市描绘的“五年图景”，以清晰的目标和务实的举措勾勒出了路桥“十五五”高质量发展的实践路径。面向“十五五”，我们正处于战略机遇的窗口期‌、‌变革创新的关键期‌、新旧动能的转换期‌、‌区域竞争的突围期‌，新产业、新业态、新商业模式快速涌现，发展格局深刻重塑。奋进新征程，我们既要勇于迎难而上，在破解难题中打开新局面；也要善于乘势而为，在巧解新题中干出新高度，推动经济社会发展向新突破、向高攀升、向强进军。

“十五五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署、市委建设长三角陆海开放智造强市定位目标、区委“三个三”战略布局，全力攻坚改革创新，提高发展加速度、市区首位度、民资活跃度、内外开放度、消费显示度，重回高质量工业大县、重塑区域性商贸中心，打造长三角现代工贸强区，奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，加快绘就基本实现社会主义现代化区域新图景。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到2030年，我区经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，GDP力争达到1200亿元，人均GDP接近发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

（一）突出创新引领，勇当先进智造先行标杆。深入实施创新驱动发展战略，以教科人一体化改革发展为主要支撑，以“两新”深度融合为关键路径，以人工智能为核心变量，纵深推进“一圈双核多园”科创平台体系和“4+2+4”特色产业体系建设，全力构建“千亿产值、百亿集群、百亿企业”的新发展格局，加快形成高能级科创策源地与先进智造主阵地，到“十五五”末，力争规上工业总产值达1600亿元，建成省人工智能赋能制造业应用示范区，实现规上企业数字化改造2.0全覆盖，高新技术产业投资实现倍增，基本清零规上无研发机构、无研发活动企业，实现省重点实验室、省级新型研发机构等零的突破，创新水平进入全省中游。

（二）突出循环赋能，勇当内外联动先行标杆。以消费提质扩容为重点，以高水平制度型开放为抓手，以“四港联动”现代物流枢纽建设为支撑，做强做优专业化生产性服务业和高品质生活性服务业，做深做精“平台打造+主体培育+模式创新”开放文章，全面形成内外贸一体化发展格局，到“十五五”末，力争进出口总额超1000亿元，数贸服贸、跨境电商和软件信息服务业总量等实现倍增，路桥经开区纳入浙江自贸区建设节点，再生金属基地成为浙东南大宗商品集散桥头堡，国际贸易港成为台州品牌出海核心引擎，公铁海空货运量大幅增长，路桥成为全国二手车出口改革标杆，建成全国新型商贸示范区。

（三）突出强城兴村，勇当共同富裕先行标杆。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，聚焦“一体两翼多点”总体布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，提速飞龙湖、中央绿轴、十里长街、黄礁白沙等重点区块开发建设，梯度推进老小区、老街区、老市场、老工业园区有机更新，进一步增强区域综合承载能力，到“十五五”末，力争常住人口城镇化率达76%，村集体经济经营性收入超百万的行政村比例达90%，缩小城乡差距工作走在全市前列，实现和美乡村基本全覆盖，形成深度融合、共同繁荣的城乡发展格局。

（四）突出优质共享，勇当幸福生活先行标杆。以促进人的全面发展为目标，积极顺应人口变化新形势，前瞻性、系统化统筹就业、文化、教育、医疗、养老、托育、社会保障等民生事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要，到“十五五”末，力争建成全国技能型社会建设示范区，高水平文化强区建设取得重要进展，教育综合实力走在全市第一方阵，创成国家慢性病综合防控示范区，基本形成覆盖全面、优质均衡、便捷可及的现代化公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及路桥人民。

（五）突出绿色宜居，勇当美丽城市先行标杆。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“双碳”引领全面绿色转型发展，以“三优化一提升”为抓手，积极发展节能降碳、环境保护、资源循环利用等产业，严控高能耗、高排放项目，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，建强新型能源体系，深化美丽城市建设和农村人居环境提升，推动生态环境质量持续向好，到“十五五”末，碳达峰目标如期实现，力争生态环境改善幅度高于省市平均，污水处理等关键指标达到省市先进，基本建成人与自然和谐共生的更高水平生态区。

（六）突出系统治理，勇当和合善治先行标杆。统筹高质量发展和高水平安全，以“1187”社会治理版为载体，以基层“141”体系改革为突破，加强区域社会治理体系和治理能力现代化建设，构建完善重点领域风险防控新体系，持续提升防灾减灾救灾能力，纵深推进法治路桥建设，切实保障社会公平正义，到“十五五”末，力争社会治理、公共安全治理、依法行政水平明显提高，打造富有安全感、归属感、幸福感的社会治理现代化标杆城市。

为实现上述目标，在工作推进过程中必须牢牢把握“五个坚持”：坚持谋势在前。深刻把握时代潮流与战略机遇，自觉将路桥发展放到中国式现代化的宏大场景中去谋划，主动对接、深度融入国家、省、市战略布局，牢牢抓住科技革命和产业变革带来的机遇，借势发力、乘势而上、聚势突破，切实把握未来区域发展主动权。坚持统筹兼顾。系统整合政策、资金、土地、人才、数据等要素资源，推动存量优化与增量培育、速度提升与质量跃升、投资于物与投资于人、发展提速与安全固本高效协同，着力构建多重目标动态平衡的发展格局，实现资源配置效率最优化、效益最大化。坚持破立并举。注重用改革思维破解发展瓶颈，用创新办法激活潜在优势，向新质要动力、向空间要潜力、向开放要活力，打通转型升级多元路径，推动发展动能、城市形态、治理模式全方位重塑，让改革创新成为路桥最鲜明的标识。坚持久久为功。树牢“功成不必在我”的政绩观，摒弃功利心态与短期思维，以长期主义者的坚定做难而正确的事，聚焦科技、教育、人才、生态、安全等长远大计，保持战略耐心，持续深耕投入，一任接着一任干，为路桥高质量发展积蓄持久动能。坚持闭环落实。把抓落实作为政府工作的生命线，持续发扬钉钉子精神，紧盯既定目标，强化过程管控，注重结果导向，做到敢抓敢管、常抓不懈、善作善成，确保事事有回应、件件有着落，以工作的确定性提升发展的实效性。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年。五年看头年，做好今年工作至关重要。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%-6.5%，规上工业增加值增长7.5%以上，项目投资增速快于生产总值增速，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点做好七方面工作：

（一）抓创新、壮筋骨，推动科创水平跨越提升。建强创新平台。加快“1+N”创新平台布局，完工飞龙湖科创基地首建区、投运南区，深化“市场运作+技术总投”赋能模式，导入专业服务机构、技术服务平台等5家以上，打造智能电驱动中心等标杆平台。升级机电产业创新服务综合体，落地智能装备创新中心、金属再生新材料研发中心，建成市级概念验证中心、中试平台、创新联合体各1家。打造“异地研发、路桥转化”协同创新网络，落地企业飞地研发中心8家以上。壮大创新主体。纵深推进科技“五个二”研发投入提升专项行动，力争规上工业企业研发费用增长15%以上，规上工业企业研发活动覆盖率达95%以上。完善梯次培育机制，新增国家高新技术企业40家、省级科技型中小企业100家、省重点企业研究院1家，确保规上工业企业中高企占比达33.5%以上。优化创新生态。完善科技创新投入增长机制，确保政府科创投入增长10%以上。持续深化教科人一体化改革发展，健全人才“企业认定、政府认账”机制，新增省级以上科技人才3人、科技副总5人以上。完善科技创新风险补偿机制，丰富“路科保”专属保险产品。

（二）促转型、育新质，推动先进智造全面跃升。加快产业平台提能升级。启动经开区体制机制改革2.0版，力争产业平台规上工业产值占全区比重达70%。实施峰江产业新城打造计划，开展峰江全域规划编制。围绕“4+2+4”特色产业体系建设，推动亚欧XC70新车型放量，加快2个高端新能源车型落地；实施再生金属亩均倍增凤凰计划，迭代台州国际再生金属交易中心平台功能，开工中资环50万吨再生铜冶炼项目，力争再生金属产值增长20%以上。竣工投产绿田、台艺、八达等项目，开工建设智能机电孵化园二期、健恒、绿嘉壹等项目。加快“五改”联动赋能。聚焦“工改”，提速17个低效工业用地再开发区块整治，力争启动整治3000亩以上；聚焦“技改”，鼓励企业开展大规模设备更新，推动企业技改100家以上；聚焦“数改”，以点带面、梯次推进数智转型，力争规上数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上，培育智能工厂3家；聚焦“绿改”，加快构建区域绿色制造评价体系，培育国家级绿色工厂1家；聚焦“股改”，深化“512上市行动计划”，力争上市1家。加快人工智能融合应用。大力推进省人工智能赋能制造业（电机）试点建设，探索规模化应用路径，培育“AI+制造”示范企业10家，形成高质量场景数据集5个。依托数字经济产业园，构建“硬件+软件+服务”一体化产业生态，引育机器人二次开发、数据软件开发、模型服务等人工智能产业链企业10家。加快企业主体梯次培育。实施“小升规”“育苗”、亿元“登高”、专精特新“雁阵”、单项冠军“锻造”行动，新增百亿企业1家、亿元企业10家、“小升规”企业65家以上、国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业10家。

（三）扩内需、稳外贸，推动商都经济再创辉煌。引育壮大服务业。实施服务业高质量发展三年行动，大力培育工业设计、科技服务、人力资源等专业型生产性服务业，加快发展现代金融、智慧物流、高端商务服务等高附加值产业，新增规上服务业企业11家，实现规上其他营利性服务业企业镇（街道）全覆盖。大力培育批零行业领军企业，集聚贸易型、结算型、连锁型商贸企业，新增限上批零、住餐企业40家以上。精准发力新消费。深入实施促消费政策，打响“三八赶集”区域消费IP，投运一体化生活服务平台，构建“1+X+Y”消费矩阵。大力发展首店经济、数智消费等新模式，拓展低空、机车、游艇等新场景，引进区域首店20家以上，盘活闲置商业空间8万平方米以上。投用商城二期，完工汽车商贸综合体、旧货市场改造提升项目主体结构，开工直集采智慧仓配中心、汽车商贸综合体二期、台州市蔬菜批发市场改迁等项目。实现“一刻钟便民生活圈”社区全覆盖。做强开放大平台。深化“四港联动”，投用冷链物流中心，基本建成冻品集散中心，启动台州国际贸易港建设，谋划智慧陆港海关监管场所和B型保税园区、空港智慧物流园区、东部物流园区等项目。构建“实际里程二手车”出口生态，创新探索地区性车源整备质量标准，实现二手车出口额25亿元以上。拓展外贸新增量。大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易、货物贸易，确保出口总额占全省份额稳步提升。落地1688跨境电商平台服务中心，培育跨境电商企业60家，跨境电商出口额增长25%以上，争创省级跨境电商产业园。加快品牌化出海，新增海外展销中心1个。深入实施“百企参展”行动，常态化开展跨国采购对接活动。

（四）攻项目、强支撑，推动有效投资持续扩大。提速项目建设。深化“百大项目、百日会战”行动，迭代项目链数字化平台，全年安排区级重大项目252个，年度计划投资172亿元，其中亿元以上项目150个、10亿元以上项目23个；确保省“千项万亿”新建项目开工率一季度达50%，10月底前实现100%。深化审批事项“多合一”改革，持续提升项目开工审批效率，力争90%以上项目分阶段办理施工许可，开工时间平均提前2个月以上。优化项目结构。突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，出台支持新产业新业态发展、城市有机更新等政策，引导民间资本投向泛半导体、机器人等新质生产力领域，参与物流枢纽、公共充电基础设施等建设，确保民间投资占比持续领先，产业投资增速快于面上投资增速、制造业投资增速快于产业投资增速、高新技术产业投资增速快于制造业投资增速。抓好项目招引。坚持内培与外引、大好高和小而美并重，充分发挥融合招商模式作用，持续建强招商公司，力争招引亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上项目6个；落地新质生产力项目20个。迭代升级基金管理办法，组建子基金3支以上，落地以投促引项目18个，出资规模达15亿元以上。实际利用外资占全市份额保持稳定。

（五）强改革、优服务，推动内生动力加速释放。攻坚重点改革。推动省共同富裕示范区建设第三批试点通过验收。加快数字政府2.0建设，推进政务应用集约运维改革，探索数据共享开放和资源化市场化实现路径。启动国企高质量发展“3+9”攻坚行动，加大国企市场化转型力度，确保区属国企营收稳步增长，国企投资产业园区整体去化率达60%以上，新增产业集团2家。深化“零基预算+分级分类”改革，持续优化资金投向、财政供给模式和全流程监管评估机制。优化营商环境。全面融入服务全国统一大市场建设，认真贯彻落实民营经济促进法，出台促进民营经济高质量发展相关政策，依法平等保护各类经营主体。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，力争新增工业用地、新增能耗、专项产业基金支持民间投资项目比例均不低于80%。深化“高效办成一件事”和“一类事”改革，完善“1187”涉企问题高效闭环解决机制和涉企行政检查综合监管体系，构建“无事不扰、有求必应”的政务服务新生态。强化要素保障。深入实施“八个千亩”行动，力争做地3000亩、储备2500亩、出让2000亩，其中工业用地出让1500亩以上；消化批而未供土地1500亩，盘活存量建设用地和城镇低效用地1500亩；完成耕地功能恢复1500亩，新划定永农储备区1200亩，农转用2500亩，确保违法占用耕地“零新增”。全力争取“两重”“两新”超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策资金，主动对接国家和省市规划导向、政策导向、投资方向，争取更多项目纳入上级资金盘子。

（六）重内涵、塑品质，推动城乡一体融合发展。加力实施城市更新。建成通车机场进场道路（二期），开工建设G1523甬莞高速公路台州机场支线、G637金清至新桥段、西门口大桥及接线工程等项目。持续完善城市基础设施，投运滨海-柏树500千伏线路工程，开工青陶110千伏输变电工程，打通“断头路”10条，新建燃气管线7公里、公共停车位600个、绿道10公里。启动新安南街区块等城市更新项目，改造老旧小区4个，建成未来社区2个。探索房地产发展新模式，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，促进房地产市场平稳健康发展。聚力打造精品片区。加快实施十里长街三期整治提升工程，正式投用上海三联书店（台州店），完工卖芝桥区块停车场及周边道路改造等项目，丰富文创周边、沉浸式体验、夜间经济等业态。全面开放中央绿轴公园，开工商业水街，启动中央山至飞龙湖绿廊贯通工程，打造城市高品质公共空间。开工飞龙湖科创研发中心、景观桥等项目，完工飞龙湖生态环境提升工程（二期）、环湖生态文旅（二期）等项目，引进低空经济、水上运动、无人驾驶、马术等新业态，打造“科创+生态+文旅”融合示范区。开工黄礁秋山居样板段、白沙渔都产业示范园等项目，打造滨海休闲旅游目的地。着力推进乡村振兴。竣工投产110万羽蛋鸡养殖基地、工厂化智能养蚕（一期）项目，打造“咸淡冲”养殖产业链。深化“村村百万”，确保村集体经济经营性收入70万元以上的行政村占比稳定在90%以上。实施促进低收入农户增收专项行动，推动低收入农户人均可支配收入增长10%以上。加快建设“商都乡韵·滨海渔耕”发展轴，创成省级共同富裕美丽乡村带1条、省级重点村3个、市级精品片区1个。全力筑牢生态屏障。聚焦“三大攻坚”，巩固“碧水绕城”“治气护蓝”“清废净土”工作成果，确保7个县控以上断面水质优良率保持100%，PM2.5平均浓度低于25微克/立方米，危废填埋率低于15%，加快打造国家大宗固废综合利用示范基地。建立环境风险智能化防控体系，深化排污许可制度改革。通过减污降碳协同试点省级验收。

（七）惠民生、保平安，推动发展成果可感可及。做优公共服务。积极推动文化“新三样”出海，推出路桥商贸主题微短剧、动漫短片，着力打造具有鲜明路桥印记的文化标识。探索“曲艺+短视频”“曲艺+文旅”模式，打造“夜游古街听曲艺”等精品项目。创新美食标准引领机制，持续扩大“小网海鲜”“辣呵呵”美食IP影响力。积极引进全国性优质赛事资源，举办群众性体育活动120场次以上。提质升级十里长街省级旅游休闲街区，打造入境旅游创新发展示范街区。聚焦教育内涵发展，建成人工智能科创教育中心，深化“组团式”支教，撤并完小4所；投用职教中心迁建、路南小学迁建等5个项目，完成路北三小主体工程，新增公办幼儿园4所。完善分级诊疗机制，确保县域就诊率保持在91%以上；深化公立医院改革，持续推进专科建设，打造区域优势学科群。建强保障体系。依托“浙里就业”综合服务站和“30分钟职业技能培训圈”，对重点群体开展就业帮扶5000人次以上，新增高技能人才1400人以上。着力改善参保质量，确保城乡居民养老保险待遇水平稳步提升。迭代优化“护省心”“赔省心”“健省心”服务，完善长护险经办服务体系。新增民生服务综合体9个。扩大养老服务设施供给，投用未来康养城，新建居家养老服务设施3个。创新“托省心”服务模式，大力发展托幼一体服务，擦亮“路有善育”品牌。打牢安全基础。深化安全生产治本攻坚三年行动和“六必行动”，健全完善基层应急消防治理体系，加强道路交通、涉海涉渔、高层建筑消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。强化信访问题源头治理，进一步提升信访工作法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“路易治”建设，实现矛盾风险精准预警、闭环处置。深化降警控案、除险清患等平安工程，重拳打击涉黑涉恶、网赌电诈等突出违法犯罪，全力实现平安路桥“十六连创”。统筹推进房地产、债务、金融、欠薪等领域风险防控，守牢不发生系统性风险的底线。持续抓好粮食安全和食药安全。完善国防动员组织指挥和专业保障力量体系，深化军民融合，推动“军转民”“民参军”双向赋能。办好民生实事。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集和反复征求意见，提出了智慧城市公共视频一体化建设、青龙浦河水质提升及生态修复等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保圆满完成目标任务。

四、全面加强政府自身建设

征途漫漫，前路惟艰。站上新的起点，我们重任在肩、使命如磐，唯有付出百倍的努力，才能闯出新路、开创新局。区人民政府将永葆“三口小碗创大业”的奋斗初心，以“六干”作风开路架桥，努力打造为民务实清廉的人民满意政府。

（一）坚守政治忠诚。旗帜所指，行动所向。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，强化“走在前、作示范”的政治自觉，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级重大决策部署，因地制宜创新政策转化路径，全力以赴当好推进高质量发展的执行者、行动派、实干家，做到“总书记有号令、党中央有部署，路桥见行动”。

（二）践行为民宗旨。工作好不好，群众说了算。要将树立和践行正确政绩观融入政府干部日常教育管理，始终坚持为人民出政绩，多去一线看问题、常听群众心里话，把听到的民意转化为任务清单，把列出的清单转化为攻坚行动，用一个个实打实的项目、一件件暖人心的实事，守护三餐四季的烟火气，托起千家万户的好日子。

（三）厚植法治根基。法治是群众感受公平正义的“温度计”。要深入践行习近平法治思想，让“循法而行”成为政府一切工作的本能，确保每一项决策、每一次执法都经得起检验。要深化行政争议预防化解，强化府院检联动，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。要完善权力监督体系，畅通群众反馈渠道‌，让权力运行像“阳光晒谷”一样透明，像“老秤称重”一样公平。

（四）弘扬务实作风。千难万难，干就不难。路桥的发展从无捷径可走，面对产业升级的阵痛、科技创新的瓶颈、要素制约的难题，必须坚持“实”字当头、“干”字为先，把汗水挥洒在招项目、育新质、促改革的一线，确保每项工作有部署、有落实、有反馈，用项目达产的效率、问题解决的速度、企业获得的实惠、群众感受的温度来丈量工作价值、检验实干成效。

（五）永葆清廉本色。政府清廉，人心自归。要坚决扛起全面从严治党政治责任，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严从实做好巡视、审计反馈问题整改。要自觉践行“过紧日子”要求，严格控制和压减一般性支出，驰而不息纠治“四风”顽疾，切实为基层减负松绑，让干部少坐会场、多跑现场，少搞形式、多办实事，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表中国人民相信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，昂扬斗志、勇毅前行，为加快重回高质量工业大县、重塑区域性商贸中心，全力打造长三角现代工贸强区，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章努力奋斗！