贵州省贵阳市白云区发改局：2025年全区新能源清洁能源公交车占比为100%

近日，贵州省贵阳市白云区发改局发布白云区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告。

据报告显示，2025年贵阳市白云区扎实推进“电动白云”建设,华为液冷超充站项目成功落地建成;全区新能源清洁能源公交车占比为100%;完成10个点位换电站建设,新增电动自行车充电口100余个、换电仓200余个,有效缓解居民电动自行车充电难题。

原文如下：

白云区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是白云区发展史中极其不平凡的一年,面对“十四五”规划的收官和“十五五”规划的开启,我区在区委、区政府坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,围绕省委十三届八次全会、市委十一届十一次全会和区委十届十一次全会决策部署,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,全力抢抓“十四五”收官重大机遇,深入实施“12345”白云奋战路径,抓实“产、城、人、资、创”五篇文章和全面深化改革、风险防范、“强双基”重点工作,纵深推进“产业新城·品质白云”建设,区人大及其常委会有关决定决议和审查意见得到全面落实,经济社会发展稳中有进,牢牢守住了底线任务,重点民生事业取得新成效,高质量发展迈出坚实步伐。

2025年,地区生产总值增长5.1%,其中:一产、二产、三产分别增长3.9%、6.9%、3.7%;规上工业增加值增长6.8%;一般公共预算收入同比增长6.98%;工业投资完成22.62亿元;固定资产投资增长16.1%;社会消费品零售总额增长18.2%(限上);新增签约项目合同投资额完成81.57亿元;实际直接利用外资1935万美元;外贸进出口总额6.7亿元;新增城镇就业人数完成10947人;城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.2%;居民消费价格指数控制在国家和省市调控范围内。

(一)抓实项目攻坚,投资招商发展势头良好

一是有效投资稳中有进。区委、区政府高位统筹重大项目建设“5+3”工作,实行重大项目挂图作战,坚持问题导向,“一领域一专班”工作机制开展常态化调度,推动天瀑金融城、羊尖坡安置房等项目开工入库,累计开工项目44个、入库项目42个、实现项目复工10个、缓建项目提速8个。全年固定资产投资完成81.13亿元,增速16.1%、排全市第一。纳入省、市“5+3”重大项目分别完成目标进度156.02%、113.53%,省级目标完成进度排全市第三。推动二十一小、青龙大道加油站等项目建成投产,基础设施投资完成25.12亿元、增长69.73%;全自动饮料、园区供热等重大项目建成投产,其中亿元以上工业项目4个,工业投资完成22.62亿元,占总投资比重27.9%;民间投资活力不断激发,全年民间投资增长23.92%,占总投资比重42.7%,同比提升4.7个百分点;持续加大高技术产业资金投放力度,全年高技术产业投资完成9.28亿元,占总投资比重13.03%。紧扣中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债、“四化”基金等政策工具,狠抓争资工作,共争取到上级资金16.76亿元,同比增长41.67%。

二是房地产市场运行有序。全面落实省促进房地产市场止跌回稳“30条”政策,深入实施“四房”联动专项行动,建设“好房子”项目4个,全年房地产开发投资完成33.55亿元、增长5.67%,商品房销售面积累计41.75万方,完成商品房去库存3993套。打好保交楼保交房攻坚战,全年保交楼保交房完成率均达到100%。启动建设保障性住房412套、建成320套,整治隐患自建房419栋。深入推进安置房三年清零攻坚行动,累计交付4586套。

三是产业招商稳步提升。落实省、市“大抓招商”要求,统筹推进产业大招商与营商建设,区主要领导率队外出招商29人次,考察企业88家,促成意向项目14个、签约落地35个。加快推进产业的建链、强链、补链、延链,新引进产业项目46个,新签项目实际完成投资7.74亿元、增长576.3%,其中签约主特产业项目5个、签约金额6.55亿元。

(二)聚焦工业提质,现代化工业体系扎实推进

一是企业产能供给增强。聚焦新型工业化发展主线,紧扣工业强区战略任务,工业总量有新突破、产业转型有新成果、企业培育有新进展、为企服务有新成效,全区工业经济高质量发展稳步推进。永青、大东风、亚港气体、泉天欣、中科易农等5家企业纳入省级上市储备名单;新增规模以上工业企业5户,全年实施技改项目15个、启动数字化转型二级改造企业22家。加强技术创新体系建设和创新型企业培育,新增省级绿色工厂3家、累计达到10家,省级绿色供应链管理企业2家、累计达到4家,省级专精特新企业7家、累计达到34家。全年完成规上工业总产值218.35亿元,规模以上工业增加值40.73亿元,四大产业增加值占规模以上工业比重提升至71.92%,主特产业增加值占规上工业增加值比重分别为18.02%、17.7%。工业对经济增长的贡献率为64.1%。

二是重点产业动能逐步增强。围绕汽车电子中控、集成线束、智能电子设备不断延链补链强链,招引贵铝新材料汽车轻量化配套压铸等项目落地,电子信息制造产业实现产值23.31亿元,占比11.03%。充分发挥娃哈哈、燕京、极海果蔬等生态食品优势,不断提升生态特色饮品产业原料供给能力、技术研发能力、品牌运作能力和市场服务能力,推动宏胜恒枫全自动饮料生产项目、燕京啤酒灌装生产线项目建成投产,特色生态食品产业实现产值30.51亿元,占比14.4%。以铝产业做好电子信息制造业配套服务,持续推进铝产业向高端化、智能化、绿色化方向发展,铝及铝精深加工产值88.02亿元,占比41.1%。充分发挥龙头企业引领带头作用,推动吉利发动机配套企业会一科技落地白云并成功上规,先进装备制造业产值提升到53亿元。

三是工业项目建设推进提速。全力抓好工业项目谋划、建设、招引,聚焦工业领域设备更新和特色产业园区建设,全年谋划工业项目59个,总投资181亿元。紧盯项目建设进度扩大有效投资,全年累计入库工业项目15个,推动燕京技改、嘉耐特种铝酸盐等项目建成投产,完成工业投资22.62亿元。

四是新兴产业发展成效初显。制定《建设“爽爽贵阳”健康服务产业集聚区实施方案》《贵阳市白云区培育医美产业链工作方案》,推动区人民医院、区妇保院医疗与省内外高水平专科医院达成合作。探索发展低空经济,完成航空发动机叶片智能制造生产线、航空钛合金紧固件生产线建设、实现投资0.41亿元,集聚低空经济装备制造相关企业25家、空间载体6个。发展人工智能产业,研发小桃医生等8个行业大模型,新增华为云生态伙伴企业3家;软件和信息技术服务业收入完成7.6亿元、同比增长4.71%。

五是园区服务效能提升。制定《贵州白云经济开发区优化营商环境服务机制》《贵州白云经济开发区营商服务专员工作制度》,优化调整营商专员。园区“五优”改革任务115项已全部完成,完成高端装备制造产业园、联东U谷产业园、白云医疗器械产业园、富黔印刷包装产业生态园等产业园“七有园区”打造。完成全市“标房入驻一件事”试点打造,推出“高效办成一件事”套餐29个,全年累计为企办件5000余件。完成道路交通与物流、规划环境影响评价、建设项目安全评价等专项规划编制,推进电力保障、给排水进一步深化。

(三)城镇提质扩容,区域协调发展有序推进

一是规划引领作用逐步凸显。始终坚守生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市发展理念,科学统筹生产、生活、生态“三生空间”布局。锚定北部中心城市定位,深化与高新区、综保区协同发展,积极推进各项规划编制修缮,编制完成《贵阳市白云区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,同步完成国土空间总体规划及单元详规编制。

二是城市功能品质不断提升。重点围绕交通短板和民生“急难愁盼”领域,推动白云二高建设项目、贵州商学院白云新校区二期项目稳步推进,白云第二十一小学建成投用,北京积水潭医院贵州医院二期建设项目总体工程加快推进,完成南湖路至中环路规划道路建设项目、白云区祥云路道路建设项目等市政道路项目2个。完善城市配套设施,完成10公里人行道综合整治,完成5万平方米绿地建设。

三是城市治理水平不断优化。聚焦城市管理、产业发展、民生服务领域,开发建设智慧农业物联网、无相智研模型、智慧水务等智慧应用场景项目22个,为城市运行全面注入数字化动能。结合群众出行需求,优化、调整公交线路10条,开通2条惠农专线,新增开通定制公交4条;深入推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理,建立“两网融合”体系,生活垃圾资源化利用率达91.72%。

(四)深耕“三农”发展,和美乡村建设成效初显

一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”,强化“3+1”保障成果巩固,做好走访排查、动态管理、精准帮扶、风险处置“四个常态化”坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕富民产业、稳岗就业、技能培训、以工代赈促进农民增收,组织开展残疾人专场招聘会3场,提供岗位1680个,组织开展农技培训共计255人,白云区56个村集体经济经营性收入20万元以上全覆盖,100万元以上村18个。做好耕地“非农化”处置工作,防止耕地“非粮化”,确保白云区粮食生产面积、产量“双稳定”,牢牢守住粮食安全底线,完成粮食播种面积2.42万亩,粮食总产量8198.39吨、增长9.2%。

二是乡村产业发展质态向好。集成推广良田良种良机良法“四良融合”,抓好粮食和重要农产品稳产保供,试点推广垂直农业,农产品加工转化率达70%。深入推进“1+3”农业主导产业,稳定大宗食用菌种植,重点推进建成落刀村赤松茸基地建设,积极拓展蒙台、黄官林下赤松茸基地建设,完成食用菌面积5869万棒(亩),产量1.67万吨;继续巩固“速生菜种植带”“香系菜种植带”建设,推进马墓村茄子基地、新寨村韭菜基地等重点基地的建设,完成蔬菜种植面积4.9万亩次,产量8.77万吨;以水果基地的建设和管护为重点,完成3个市级果树项目建设,完成水果采摘产量1.47万吨。

三是乡村振兴有序开展。加快“四在农家·和美乡村”建设,推进落实四块地改革,耕地建立了土地流转价格指导机制,鼓励农民发展规模经营;持续做好房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房调查等基础工作;林地通过有偿使用方式取得都溪林场资源的经营管理权限,对林场进行提升改造及开发利用;集体建设用地全区共完成调查农村集体建设用地272宗,面积659.07亩。新增2家市级龙头企业、5家家庭农场、8家种养大户、规范4家农民专业合作社。

(五)深化文旅融合,白云“+文旅”IP影响力持续提升

一是文旅热点加快形成。持续挖掘打造文化IP,围绕“四大系列”,依托铝城记忆文创产业园、云尚基地、泉湖公园、蓬莱仙界·蘑力小镇等点位,策划开展“2025年贵阳白云国际风筝会”“夏季狂欢节——蘑力乐动·畅饮一夏”等文商体旅活动150余场,举办中小型营业性演出217场、路边音乐会11场;全力推进多格云湖半岛营地民族民俗文化中心、1958文旅街区等项目建设;推出乡村旅居精品线路3条,接待旅居客群超2.1万人次。全年累计接待游客868.94万人次,过夜游客量增长15.8%,游客人均花费1120元。

二是消费活力逐步释放。抢抓“两新”政策,结合节庆假日和重要节点开展促消费活动100余场,深入推广新能源汽车、绿色智能家电、数码电子产品等大宗消费,累计带动消费7.78亿元。积极响应国家关于开展消费新业态新模式新场景试点工作,谋划储备项目50个,总投资15.75亿元。强化商业消费供给、优化消费场景、激发消费活力,促进商圈扩规模、提质态。全口径社会消费品零售总额完成131.18亿元、增长4%,批发、零售、住宿、餐饮业销售额分别增长2%、7.4%、1.6%、1%。

三是现代服务业结构优化。聚焦生产性和生活性服务业,制定《白云区推进服务业提质增效工作方案》,谋划精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮等17条产业链,拓展现代物流、旅居地产、金融服务,探索发展健康服务、汽车后服产业。截至目前,产业链规上企业133家、规下企业5388家。强化总部企业培育,新增总部企业2个,培育税收千万元以上楼宇5栋。服务业增加值占地区生产总值比重达54%。

(六)优化发展环境,内生动力集聚有序

一是创新环境建设持续向好。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化等科技服务,强化高新技术企业、科技型中小企业等创新主体地位,认定科技型中小企业41家、申报高新技术企业11家,新增省级以上创新平台4家、累计达到71家。积极搭建高校与企业合作桥梁,强化产学研协同育人,推动3个博士创新站申报落地,成功实现“企业需求+高校智力”的精准对接。同时持续推进飞地研发模式,永青智控在深圳设立研发中心,招引硕士以上研发人才12人,贵州威顿与南京威顿合作建设的半导体ALD/CVD前驱体材料研发实验室已建成投用,招引研发人才14人。全年认定技术合同10.5亿元,占GDP比重3%。

二是开放发展格局稳步拓展。依托高新、综保两大国家级及白云经开区省级开放创新平台优势和驱动效应,利用贵阳国际陆港优势,鼓励区内重点企业进港开展物流运输、保税加工等业务,中欧、黔粤等班列常态化运行,中亚、中老等新通道开通,形成多通道联通的枢纽节点。联合筑城海关、三区税务部门形成“政策+服务”联动矩阵;支持外贸企业做大做强,帮助企业申报贵州省支持高质量引进外资政策资金。累计新引进外贸市场主体8家完成注册登记,白云地域实绩外贸企业达236家,亿元以上57家。全年完成实际利用外资(FDI口径)1935万美元,外贸进出口总额6.7亿元。

三是营商环境不断提升优化。聚焦“五个环境”建设,38项改革措施完成率达94.7%,实现招商营商“零负面影响”。深化政务改革,推出“云速办”专区,103项高频事项实现平均7分钟办结,1608个事项实现“最多跑一次”,累计办理特色服务事项超3万件。做优“五帮”行动,深化“帮融资”举措,累计发放贷款31.82亿元,强化企业诉求闭环管理,配备880名营商专员实现正常经营企业服务全覆盖,诉求办结率93%。新设经营主体1.09万户、同比增长12.7%,新增“四上”企业62户。

四是法治保障能力逐步增强。健全行政执法监督与法治督察、检察监督、行政复议、行政诉讼监督联动协作机制,深化基层监督、社会矛盾纠纷预防化解等领域改革。强化民营经济法治保障,开展规范涉企执法专项行动,37家企业纳入了涉企行政检查“白名单”,稳步落实“扫码入企”工作机制,压减了涉企检查频次,排查整治问题57个,整治“五乱”追责问责93人。行政复议高效化解争议,93.02%案件未进入诉讼。

(七)守护生态本底,美丽白云建设扎实开展

一是生态环境治理持续见效。狠抓生态环境治理和保护,对照第三轮中央环督反馈白云区9个共性问题,制定实施《白云区贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,第三轮中央生态环保督察交办信访件48件已全部办结并销号,办结率为100%。深入推进生态保护修复重大工程,持续推动国土绿化行动,加强生物多样性保护。完成森林抚育3000亩,森林覆盖率稳定在46.36%。成功摘得国家生态文明建设示范区“金字招牌”。

二是绿色经济发展初见成效。深入实施绿色经济高质量发展三年行动,单位地区生产总值能耗下降率预测为5%。坚决遏制“两高”项目盲目发展,发展新能源和可再生资源,加快推进分布式光伏、靛山风电场、铜鼓山风电场等项目建设。扎实推进“电动白云”建设,华为液冷超充站项目成功落地建成;全区新能源清洁能源公交车占比为100%;完成10个点位换电站建设,新增电动自行车充电口100余个、换电仓200余个,有效缓解居民电动自行车充电难题。大力发展林下经济,完成林下种植面积2590亩,林下经济产值8.01亿元、增长33%。

三是污染防治成果持续巩固。强化源头治理及污染天气应急响应,重点行业超低排放改造有序推进,排查整治工业废气、挥发性有机物,防治扬尘、焚烧、油烟、柴油车等污染,PM2.5浓度达到上级下达目标要求,空气质量优良天数比率为98.1%;水环境质量总体良好,省控断面水质达标率、优良率均达100%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,黑臭水体消除比例稳定维持100%,未发现“返黑返臭”情形,麦架二期污水处理厂建成投运。土壤环境质量总体稳定,重点建设用地安全利用率100%。全年未发生重大及以上环境污染事故和核与辐射安全事件。县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%。

(八)聚焦民生福祉,人民生活品质不断改善

一是城市“一圈两场三改”成果持续拓展。实施15分钟生活圈项目52个,完工率100%。完成停车场建设7个、新增停车位2779个,完成2个农超市场提升改造工作。深入推进“三改”,完成老旧小区改造5个、642户,快速推进金融北城、共大、麦架等城中村安置房建设,新建改造地下管网57.72公里、燃气管网13.8公里。

二是农村“五治”工作稳步推进。以“四在农家·和美乡村”建设为载体,将“两清两改两治理”与农村“五治”融合推进,持续改善人居环境。紧盯改圈、清理残垣断壁与“清建管用”一体推进,清理残垣断壁1.58万平方米、打造30栋旅居农房、完成改圈12户;紧盯污水治理与“三水同治”一体推进,完成沙文镇斑竹村、蒙台村及牛场乡阿所村农村生活污水治理项目,农村生活污水治理管控率达85.71%;紧盯垃圾治理、清理乱堆乱放与“五个环节”一体推进,建立农村人居环境保洁队伍,30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达100%;深化改厕与“三厕同治”一体推进,完成改厕116户、问题厕所整改24户;紧盯卫生家庭建设与“三办”一体推进,处结劝导省、市级12345举报滥办酒席线索41起、同比下降39.7%,开展卫生科普讲座53次、家庭清洁及收纳实操培训9期,持续推动农村公益性公墓建管运服。

三是公共服务体系优化完善。落实重点就业支持计划,开展职业技能和创业培训1200余人次,失业人员再就业4075人,城镇新增就业完成10947人,新增高校毕业生留筑就业岗位1.3万个。持续推进义务教育优质均衡及高品质现代化教育强区行动,建成白云区二十一小、白云第三十四幼儿园。新增学位2880个。持续加强紧密型医共体建设,白云区中医医院、妇幼保健院开业揭牌。15分钟养老托育服务圈日益完善,城市社区养老服务设施覆盖率达100%,每千人婴幼儿托位数达4.5个。扎实做好“一老一小一贫一低一弱”五类人群生活保障,累计发放低保、特困供养、临时救助和高龄补贴等资金1900余万元。

四是民生安全底线牢牢守住。坚决贯彻落实总体国家安全观,加快推动国防动员建设发展,全力确保城市安全、社会安定、人民安宁。加力落实增量财政政策,坚决兜牢基层“三保”底线,优化支出结构,促进财政平稳运行,守住不发生系统性债务风险底线。统筹打好“保交楼”“保交房”攻坚战,实施保障性住房项目3个,加快推进7239套安置房建设进度。扎实推进安全生产治本攻坚“十大行动”,生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”,全区未发生较大以上生产安全事故。

(九)抓实人才工作,人才集聚效应凸显

一是培育“筑才品牌”。大力实施“一主一特两关注”产业、大数据、医疗卫生等重点人才集聚行动。依托人博会、赴外引才、“双招双引”,引进急需紧缺人才449人、“百千万”创业人才项目11个。制定《白云经开区产教融合技能人才供应链服务机制》,以“四张清单”推动校企联合培养,技能人才年输送量达2300人。推动教育、卫健领域双轨制工作,深入实施“云尚银龄”行动,储备银龄教师486人、银龄医疗人才34人,引进银龄人才13人。以“云尚英才兴区”计划激活“人才引擎”,2025年人才总量达12.57万人。

二是人才计划有序推进。推动重点产业人才倍增,新增制造业人才1555人、大数据人才1113人、农村实用人才106人。释放重点领域人才效益,近三年新增义务教育阶段教师781人;强化与积水潭贵州医院战略合作,探索基层医疗机构紧缺人才联合定向培养机制,医疗卫生人才达196人;引进博士创新团队4支并成功申报贵州省博士创新站,地域科研人员达4119人。

三是人才政策日益完善。坚持“三最”政策,通过15个“办”、23条措施完善入户审批权限和流程,健全教育、医疗、住房、社保等户籍配套措施,不断提升落户吸引力;完善“五级人才住房”保障体系,打造雲巢人才公寓品牌。

2025年,全区经济社会发展主要预期目标实现了稳中有进。但在肯定成绩的同时,我们也要看到经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是重点产业发展动能不足。工业投资支撑力度持续减弱,“一主一特”产业占比仍有提升空间,规模以上工业产值及增加值增长承压。受企业投资收紧、企业承接项目竞争力不足等因素影响,房地产业、建筑业企业发展艰难。二是市场环境需提升。要素保障机制不够完善,市场开放度仍需提高,营商环境专项整治力度不足、改革深度不够、招商成效转化仍有短板。三是第三产业发展优势薄弱。三产产业承载空间较为匮乏,现代服务业占比不足,软件和信息技术、互联网等新兴服务业规模较小,对经济的拉动作用有限;业态融合深度不够,集聚效应不明显,总部经济、楼宇经济规模较小,商务楼宇入驻企业质量参差不齐,缺乏龙头企业引领。四是民生领域还有短板。教育、医疗、养老、基础设施建设等领域民生事业不同程度存在短板弱项。这些问题,在今后的工作中要高度重视,并切实采取措施加以解决。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,围绕“四新”主攻“四化”,深入实施强化比较优势战略,坚定不移落实“四主四市”工作思路,锚定“产业新城、品质白云、省会北部活力中心”城市定位,深入践行“12345”白云奋战路径,以大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓经营主体为工作主线,加快构建现代化产业体系,扩大有效需求,高质量完成“强省会”五年行动、“十四五”规划目标任务,抓实“产、城、人、资、创”五篇文章和全面深化改革、风险防范、“强双基”重点工作,更好激发活力、稳定预期,不断提高人民生活水平,更好统筹发展和安全,确保实现“十五五”良好开局。

主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,其中,一、二、三产分别增长4.5%左右、8%左右、6%左右。规模以上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长5.5%左右;进出口总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右,城镇新增就业1.1万人左右,居民消费价格涨幅在国家和省目标范围内,常住人口城镇化率保持在91%以上。

三、2026年经济社会发展的重点任务和举措

(一)全方位扩大有效需求。更加注重惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,千方百计扩大消费、优化投资,推动内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

一是大力提振居民消费。增强居民消费能力。深入实施提振消费专项行动,落实《贵州省促进居民增收三年行动方案(2025—2027)》,制定实施城乡居民增收计划。继续提高城乡居民基础养老金,按时足额发放各项社保待遇。统筹促就业、增收入、稳预期,完善促进消费制度机制,合理提高公共服务支出占财政支出比重,落实带薪错峰休假,强化消费者权益保护。扩大优质商品和服务供给。健全首发经济、总部经济等服务体系,打造一批首发经济聚集区。聚焦精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创、精致旅居,推动老字号企业和新消费品牌开设新店、旗舰店。积极培育“谷子经济”“悦己经济”,因地制宜打造玩具手办、国潮IP等消费产品。落实促进服务消费高质量发展实施意见,扩大康养、托育、家政等服务消费供给。完善乡村商业流通体系,持续优化“一刻钟便民生活圈”,推进惠民生鲜超市向惠民生活服务体系转型。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展,清理消费领域不合理限制措施。强化打造消费新场景。聚焦“铝城记忆、云城探奇、林城仙界、山野灵动”特色,大力发展演艺经济、票根经济、赛事经济、假日经济、银发经济等新业态新模式,市场化、专业化塑造白云国际风筝会、白云足球赛等品牌赛事,依托开始艺术区等载体,举办中小型营业性演出220场以上,规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增长12%。大力发展医疗康养消费,激活银发消费,扩大数字消费,挖掘体育、旅游消费,探索低空消费。抢抓促消费政策落地转化。密切跟踪国省两级“以旧换新”政策优化调整情况,指导提高企业参与率、居民“得补率”。推动酱酒联动、消费券等促消费政策更好发力。用好消费新业态新模式新场景试点城市奖补资金。

二是多措并举促进投资提质增长。高质量推进重大项目建设。推动“5+3”机制迭代升级,优化项目调度管理和问题协调处置,持续深化跨部门协同联动机制。推动明嘉云栖、腾发酒店、共大地块等50个重大项目开工建设,推动云歆苑、观云里、金融北城城中村、积水潭院等35个重大项目加快建设,推动兴竹065地块、工业污水处理厂等40个重大项目入库。加快临检中心、积水潭二期、靛山风电等15个项目建成投用。力争2026年固定资产投资增速10%左右。着力扩大重点领域投资。强化投资重点领域攻坚,聚焦“一主一特两关注”,推动铝产业升级改造,引进实施先进装备制造、新能源新材料、低空经济等新兴产业和未来产业项目,加快新-新、新能源制造基地、联东二期、威顿等重大项目建设,推动极海果蔬、瀚蓝炉渣综合利用、中铝铝业电池铝箔等重大产业项目开工建设,工业投资占比稳定在27%左右。深入推进存量安置房三年清零攻坚行动和“四房联动”,鼓励收购商品房用作保障房和安置房,大力建设“好房子”、旅居地产,推出改善性住房项目5个以上、避暑地产项目1个以上,房地产开发投资占比保持在43%左右、达35亿元。加快雅馨苑安置房、粑粑坳排水、云环路加油站等项目开工建设,基础设施投资占比稳定在30%左右。大力推进城市更新。加快推进老旧小区、老旧街区(厂区)、城中村改造,加快实施观白融合片区、养护段周边老旧小区改造,推进实施贵州铝厂型材厂及合金厂老旧厂区、302文创园等4个老旧街区(厂区)改造项目,启动实施刘庄村片区、沙文片区2个城中村综合整治项目。深入开展城镇燃气和天然气基础设施三年攻坚行动,推动地下管网改造建设30公里以上,推动新建断点燃气管道的互联互通联络管道9.7公里以上。统筹资金加大“投资于人”力度。因地制宜谋划实施一批惠及民生的“小而美”项目,加快十七小、十五中、二高、积水潭二期、临检中心等重点民生项目建设,教育、卫生等民生类投资占比提升至6%左右。统筹抓好政府投资和民间投资。强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理,推动已获上级资金项目加快建设进度和资金支付。围绕“五个聚焦”动态谋划储备一批优质项目,滚动实施“三张清单”,积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持,安排区级前期费支持做深做实前期工作。滚动接续向民间资本推介优质项目,加强民间投资项目要素保障,积极帮助争取“四化”产业基金等支持。“一项目一策”规范实施PPP新机制,分类支持民间资本参与特许经营。力争民间投资占比保持在45%以上。

(二)坚持大抓产业主攻工业。坚定不移主攻工业,坚持智能化、绿色化、融合化方向,牢固树立产业链、产业集群、产业生态思维,进一步做大总量、做优结构、做实效益,打造一集群三基地,积极布局新兴产业和未来产业,力争全年规上工业总产值达240亿元以上。一是打造饮品产业集群。依托比较优势,打造“西南饮品集成示范基地”,在精酿啤酒、风味饮料、功能饮料等产品品类上精准发力。打造区域食品公共品牌,推动完善包装、辅料供应、园区供热、冷链物流、检验检测平台等要素配套。加快推进贵阳市热力产业园项目建设,支持宏胜二期茶饮料生产线扩能,推动极海果蔬开发刺梨复合果汁、刺梨干等产品,鼓励康师傅、燕京加快开发二期建设用地。大力支持本土精酿啤酒生产企业加快新产品研发,探索更符合年轻人需求的产品,抢占精酿啤酒市场,打造地域精酿啤酒高端品牌。力争特色生态食品产业产值增速高于工业总产值增速。二是打造电子元器件集成示范基地。以汽车电子为主攻方向,以医疗电子、消费电子为特色,深入推进“电动白云”建设,推动汽车电子关键零部件产业发展,通过技术创新、场景配套,推进新能源电池产业发展。重点招引电子医疗检测设备、智能穿戴式医疗器材等领域制造业企业落地。加快推进贵阳永青智能制造基地建设项目开工建设,推动新能源智能化产业基地释放产能。力争电子信息制造业产值增速高于全区工业总产值增速。三是打造铝基新材料产业示范基地。锚定“高端化、绿色化、智能化”转型方向,发挥中铝贵州分公司、中铝铝业、华科铝材料等龙头带动作用,充分承接贵阳市“西南铝加工坯料供应重要基地”战略布局,推动铝产品从“工业原料”向“终端消费品”转型。重点发展电子信息用铝、新能源汽车用铝、高端铝箔。推动中铝铝业年产6000吨动力电池铝箔项目建成投产。力争铝及铝精深加工产值增速高于全区经济增长水平。四是先进装备产业示范基地。聚焦“两车一机”,以汽车动力系统、铁路专用设备、航空航天关键部件等为主攻方向,加快汽车动力系统配套产业集聚,提升装备制造业能级,探索发展特种设备维修、汽车整备产业。围绕吉利发动机产业链开展以商招商,补齐“发动机核心部件—整车配套”链条。积极招引汽车零部件配套项目落地。力争先进装备制造业产值增速高于全区经济增长水平。五是推动低空经济高质量发展。出台《白云区低空经济高质量发展实施方案(2026—2028年)》,依托存量航空航天精密制造,布局关键零部件、标准件、叶片、发动机等研发制造,积极引育一批低空制造头部及优质潜力企业。围绕低空旅游、应急救援、农业服务、智慧物流等产业,打造“低空+”应用场景2个。六是全面提升园区发展能级。持续深化园区“五优”改革,深入实施产业配套基础设施建设行动,全面落地实施产业用房高质量发展实施意见,推进白云经开区工业污水处理厂全面开工建设,建成白云区工业园区供热系统建设项目,探索园区“源网荷储”一体化新型电力系统项目建设路径。推进标房入驻“一件事”全面落地实施,提升产业用房管理运营水平。

(三)推动服务业高质量发展。实施服务业扩能提质行动,制定推进服务业提质增效工作方案,加快打造医疗美容、汽车后服、科技服务、旅居地产等17条产业链。一是大力推动生产性服务业发展提质增效。聚焦算力、数据、应用、产业联动,加快构建具有白云特色的数智产业体系,招引数字企业20家以上,深入打造10个以上数字化转型重点项目和典型应用场景。规模以上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长20%、12%。抢抓“区港联动”战略机遇,培育壮大物流市场主体,A级物流企业总量达8家,规模以上多式联运和运输代理业营业收入增长30%,规模以上道路运输业营业收入增长10%。做好金融“五篇大文章”,引导金融机构紧扣产业特色,更好地服务实体经济快速发展。推进与贵州科学城、高新区、综保区科技创新资源开放共享、科研方向与产业需求高效契合,积极发展研发设计、检验检测、人力资源产业。推动社区服务、家政服务等行业标准化发展,加力培育连锁化家政服务企业,规模以上居民服务业营业收入增长10%。二是大力推动批零住餐业发展提质增效。全面落实支持实体零售业、餐饮业、批发业、住宿业发展等政策措施。引导工业、农业企业实施产销分离,鼓励批发企业建设数字化供应链平台。大力发展首发经济、体验经济、平台经济,创新丰富消费场景业态形式。加大餐饮领军企业品牌招引力度,新增特色餐饮2家以上,力争接待游客人次、过夜游客量分别增长8%、12%,新增四星级以上酒店1家以上、等级民宿1家以上。批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额(营业额)均增长12%左右。三是大力推动医疗美容、汽车后服等服务业新增长点。以健康服务业为突破点,全力打通从医美原料制造、医美服务到医美融合服务产业链条,推动医美服务与田园旅居、山地旅居深度融合,大力打造“林城美谷”“爽心禧月”健康服务品牌。激发汽车后服务产业生态,努力打造全省汽车后服务产业核心区域,全力建设新能源汽车商贸服务枢纽区。四是大力推动房地产发展新模式加快构建。有序推动“好房子”建设,积极吸引优质实力房企,推动观雲里、天瀑金融城、米兰春天四期等持续增开新组团。积极争取专项债券收购存量商品房,用好“房源库”政策、房地产高质量发展机制,合理支持存量项目加快去化、出清,商品房销售面积增长8%。五是培育壮大旅居、体育等服务业新增长点。持续办好国际风筝会、白云足球赛等特色赛事活动。完善“铝城记忆、云城探奇、林城仙界、山野灵动”四大核心产品线,深挖工业与三线红色文化,以生态康养资源点构建避暑康养旅居集群;整合都市文体设施与乡村户外资源,植入风筝文化等本土元素及东盟文化符号,丰富城市品牌;激活布依地戏、苗族抢鼓棒等非遗资源与红色文化,提升城市IP吸引力;力争全年吸引游客旅居1.5万人。

(四)加快培育壮大经营主体。聚焦国有企业、民营企业、“四上”企业三大板块,一体推进营商环境优化、招商引资提质和市场主体培育,充分激发各类经营主体活力。一是大力实施营商环境改进提升行动和产业大招商行动。聚焦“五大环境”筑牢安商根基,加快推进法治环境、政务环境、商务环境、廉洁环境、开放环境对标提升。深入开展五个方面问题整治,纵深推进招投标领域突出问题系统整治。强化产业链招商、算力招商、基金招商、厂房招商、资源招商,新引进项目合同投资额60亿元,其中工业项目合同投资额10亿元。二是支持国有企业做强做优做大。聚焦“一改二强三分”深化国企改革,区级国有企业管理层级控制在2级以内,累计退出融资平台4户。全面建立与全员劳动生产率挂钩的员额管理制度,推动国有企业全面“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”。鼓励支持国有企业布局低空经济等新赛道。完善联系服务在地央企工作机制,推动央地合作取得新进展。三是支持民营企业创新提质发展。坚决落实“两个毫不动摇”,充分用好促进民营经济发展壮大联席会议制度,宣传贯彻好《中华人民共和国民营经济促进法》,深入实施服务民营企业“五帮”专项行动,用好支持小微企业融资协调工作机制,降低融资成本,深入开展市场准入壁垒清理整治行动,持续深化“五个一办”改革,不断擦亮“贵人服务·简便宜心”白云特色营商环境品牌。四是大力培育“四上”企业。坚持培育与引进并重,促进“升规”与“稳规”并重。壮大市场主体规模实现总量同比增长10%以上。贯彻落实省培育壮大“四上”企业政策措施,强化企业上规(上限)梯度培育,建立完善、动态更新临规企业分类培育库。新增规模以上工业企业12家以上、规模以上服务业企业15家以上、限上批零住餐企业35家以上。

(五)统筹推进教育科技人才一体化发展。深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略,推进教育资源布局结构调整,提升科技创新能力,擦亮“筑才”品牌,夯实高质量发展智力支撑。一是优化提升教育水平。加强教育资源前瞻布局和优化配置,推动白云职校不断提升办学水平。推进白云区第二高级中学、白云十三中等项目建设,新建(改扩建)中小学(幼儿园)4所,新增学位2610个。实施整体提升教师水平专项行动,有序补充师范生和引进高职称、高学历教师。巩固学前双普成果,全力推进义教优质均衡达标验收。持续抓好校园安全。二是深入推进科技创新和产业创新深度融合。持续抓好科技创新“3+3”工作,推进“贵州省高性能铝合金及其增材制造技术”技术创新中心建设,推动“贵州省关键零部件实验室”纳入全国、全省重点实验室培育库,支持高校、重点企业围绕大数据、高端装备制造等领域牵头建设省实验室,组织申报省级以上科创平台3个。加快“四城联动”发展,促进产学研合作,支持企业牵头或参与国家和省重大科技项目,聚焦重点产业开展技术攻关和成果转化,技术合同成交额占地区生产总值比重3%以上。三是加大人才培育引进力度。大力实施人才引、育、用、留“四大工程”,新增人才6500人以上。聚焦六大产业、数字经济等重点领域,大力实施互动招引“123”计划。完善人才荣誉体系,深化“筑才卡”改革,打好“卡钱户房岗”人才政策组合拳,提升政策精准度、实效性。

(六)全面深化改革扩大开放。以激发内生动力和提升开放能级为着力点,统筹推进深层次改革与高水平开放。一是深化重点领域改革。全面落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求,持续深入破除市场准入壁垒,推动市场准入效能评估工作实现全覆盖。深化城镇供水、教育、养老托育、殡葬等公用事业和公共服务领域价格改革,健全污水处理、生活垃圾处理收费等价格机制。深化农村“四块地”改革,稳步推进承包地“三权”分置。深化财税体制改革,加强财政资源和预算统筹,积极培育财源、涵养税源,严格落实过紧日子要求,财力安排更加聚焦保民生、促发展、防风险。二是加快发展开放型经济。聚焦“一带一路”、东盟、中亚等地区深入开展“百企拓市场增订单”行动,扩大铝卷、铝箔、汽车传动带等出口,贸易进出口总额增长10%。加快国家加工贸易产业园、外贸转型升级基地建设。推动工贸并进、加大“内转外”培育、强化外资招商推介,全年新增外贸主体5家、外商投资企业9家。积极主动融入国家战略体系,拓展“一带一路”沿线市场和拉美、非洲等新兴潜力市场,积极配合申建中国(贵州)自由贸易区,推动海外仓、外综服等外贸新业态发展,完善外贸服务网络。

(七)统筹推进新型城镇化和乡村振兴。推动城乡一二三产业融合发展,围绕提品质、强基础、优治理,加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市,新增常住人口2万人左右、总量突破56万人。一是深入推进以人为本的新型城镇化。紧紧围绕“产业新城、品质白云、省会北部活力中心”城市定位,以城市更新为抓手,形成分片区、组团式发展,深化以金融北城、泉湖两个片区为核心的中心组团建设,实施“好房子”专项行动,加快推进观白融合;推进安置房三年攻坚行动、老旧小区提升改造专项行动,持续推进“一圈两场三改”建设;完善云环路西侧功能配套,优化观云大道两侧功能配套及布局,加快推动程官摆拢等片区整体开发建设。加强韧性城市建设,统筹防洪和内涝治理,加快铝兴南路、嘉园大道、嘉园四号路等市政基础设施和公共服务设施建设。推进新一轮农业转移人口市民化。二是推动乡村全面振兴提质增效。建立健全常态化防止返贫致贫机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。守牢耕地保护红线,切实抓好粮食生产,推动“四良融合”,开展粮油作物大面积单产提升行动,稳定粮食播种面积2.12万亩、产量0.67万吨以上,粮油单产增长2%左右,主要农作物耕种收综合机械化率达60%以上,农产品加工转化率稳定在70%以上。健全现代山地都市高效农业产业体系,坚持“稳大宗、拓林下”,稳定现有食用菌种植基地,新增林下种植面积300亩以上,力争完成食用菌种植6000万棒(亩)。做好大宗农产品稳产保供,巩固速生菜和香系菜种植产业带,保供蔬菜基地稳定在3000亩以上,全年蔬菜面积稳定在4.9万亩次、8.85万吨,生猪出栏1.75万头。依托产业大道枢纽功能,积极打造上水至石龙旅居示范带,鼓励乡村民宿、乡村旅游,特别是农文旅一体化发展。积极引导城市产业链向农村延伸,加快布局农产品精深加工、冷链物流等项目,完善农村产业后端配套体系。统筹推进产业发展、务工就业提升农民“四项收入”,农村常住居民人均可支配收入增长6%左右。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手,持续推进“两清两改两治”及“农村五治”,清理农村残垣断壁1.57万平方米,农村生活污水治理(管控)率保持85%以上。补齐农村基础设施和公共服务设施短板,推进都拉、牛场片区基础设施和公共服务设施进一步完善,加速城乡融合发展;启动实施麦架供水管网改造工程,力争完成新村至六道拐、马堰至格朗等5条农村公路提升改造,实施农村公路生命防护工程2公里以上。三是推进城乡基本公共服务普惠共享。坚持城乡基础设施统一规划、建设及管护,推动供水供气供热管网向城郊乡镇和村延伸,创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。积极争取国家和省、市政策和项目资金,加快教育、医疗等基本公共服务优质资源扩容下沉,加强基层医疗卫生机构标准化建设,鼓励开展村级互助性养老服务,发展农村婴幼儿照护服务,稳步推进基本公共服务均等化。

(八)坚持“双碳”引领全面绿色转型。以“双碳”为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快美丽白云建设,不断提升增长的“含绿量”。一是严格落实碳排放双控制度。强化碳排放分析和碳预算管理,促进“双碳”目标和经济发展目标同步推进。严控“两高”项目新增,深挖重点行业节能降碳潜力。积极争创省级零碳(低碳)园区,积极探索绿电直连直供,培育建设一批零碳示范单位。二是系统推进污染防治和生态保护。从严抓好第三轮中央生态环保督察和2023年省生态环保督察任务整改。深入打好大气、水、土壤、固体废物和生态环境风险防控五场攻坚战,保持环境空气质量优良天数比率97.5%以上、县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标、国省控断面优良水体比例达到国家要求,重点建设用地安全利用率达100%,危险废物填埋处置率逐年下降。三是加快推动生态优势转化为发展优势。加快推动生态优势转化为发展优势。持续拓宽“两山”转化路径,推进生态资源产业化利用,发展生态林业生态产品,发展生态旅游生态产品,打造康养、种植等旅游产品和精品线路。配合省市部门推进生态产品市场化交易,落实生态产品价值化补偿。聚焦林下经济、新能源等领域,加快推动绿色低碳产业壮大发展,因地制宜发展林下中药材、林下食用菌等林下种植。力争靛山风电场、白云区北部光伏发电等新能源项目建成投用。

(九)尽全力保障和改善民生。聚焦群众急难愁盼问题,加大投入、优化供给、兜牢底线,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是扎实做好稳就业工作。实施稳岗扩容提质行动,着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业,城镇新增就业1.1万人左右、失业人员再就业4000人,零就业家庭动态清零。强化新就业形态劳动者服务与权益保障,持续打造“托育”“网络创业”等技能品牌,鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。二是推动公共服务提质扩容。统筹强化区乡村三级医疗资源,进一步推动白云区妇幼保健院与白云区中医院深度融合发展,组建“白云区妇幼中医联合医院”,深化推进紧密型县域医共体建设。同时,加快推进1个区域检验中心、1个远程病理诊断中心建设,进一步压缩医疗成本,减轻群众就医负担。健全“一老一小”服务体系,深入实施“四养”工程,推进中心敬老院+街道养老服务中心+社区养老服务项目实施。推进14个社区养老站点功能提升为重点的基础服务项目加快实施,深化新型居家社区养老服务模式创新,推动机构养老转型;巩固提升“儿童之家”服务功能,基本实现重点区域服务全覆盖;推动托育综合服务中心开工,整体推进普惠养老托育与医养结合机构建设。三是兜牢社会保障底线。适时提高困难群众保障标准,加强对独居老人、失能失智等特殊困难群体的关爱帮扶。做好住房保障政策与社会救助衔接,优先保障困难群体住房需求。实现困难群体代缴城乡居民养老保险费全覆盖,做好失业人员失业保险金发放和基本医疗保险代缴。四是深入整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦重点领域纠风治乱,深入推进校园食品安全、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象等方面突出问题治理,推动更多治理成果惠及百姓。实施好民生“十件实事”。

(十)坚持防范化解重点领域风险。增强忧患意识、树牢底线思维,抓实重点领域风险防范化解工作,全力保障社会大局和谐稳定。一是全力筑牢债务金融安全防线。加强财政资源和预算统筹,从严防止违规新增隐性债务,促进债务管理和财政运行良性循环。加大“三资”盘活力度,规范开展房产、土地、林业等资源资产确认、确权、确值;加大拖欠企业账款清偿力度,加强国企债务监管,按时完成融资平台压降任务,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。二是持续深化安全生产综合治理。深化安全生产治本攻坚三年行动,深入开展高层建筑消防风险隐患排查整治行动,持续抓好道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、矿山、危化、工贸、文旅等重点领域安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。健全气象监测预报预警体系,提升极端天气应对能力。三是切实维护社会大局和谐稳定。完善矛盾纠纷预防排查化解机制,扎实推进信访积案攻坚、拖欠农民工工资问题化解。强化社会治安整体防控,严防命案和重大舆情发生。构建覆盖城乡的公共法律服务体系,建设更高水平的法治白云。