国家能源局：充分利用各类电源互补互济特性构建多元绿色低碳供应结构

12月5日，国家能源局发布关于科学合理编制基于调节能力（储能+灵活改造）的风能和太阳能装机发展规划的提案答复的函。

文件提出，加强系统调节能力建设，2024年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，明确统筹优化布局建设和用好电力系统调峰资源，推动电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展，建设灵活智能的电网调度体系，形成与新能源发展相适应的电力系统调节能力，确保能源电力安全稳定供应。

科学调整新能源合理利用率目标管理方式，引导各地以消纳责任权重为底线，确定本地新能源合理利用率目标，有序推动风电光伏发展。以可再生能源绿色电力证书核发和交易为抓手，促进绿电消费规模持续扩大，推动能源需求增量更多由非化石能源满足。

下一步，国家能源局将在规划层面强化对新能源发展、电力系统调节能力、电网规划的统筹衔接，充分利用各类电源互补互济特性构建多元绿色低碳供应结构，为新能源高质量发展提供支撑保障。

原文如下：

关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03384号（工交邮电类498号）提案答复的函

国能提新能〔2024〕48号

武强委员：

您提出的《关于科学合理编制基于调节能力（储能+灵活改造）的风能和太阳能装机发展规划的提案》收悉，经研究，现答复如下：

大力推动新能源高质量发展，对于保障能源安全、破解发展制约，推动绿色低碳转型、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。国家能源局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实党中央决策部署，努力推动新能源实现大规模、高质量跃升发展。您提出的科学合理编制新能源发展规划和建立健全退役设备绿色循环发展体系的建议，我们正在工作中推动落实。

关于科学合理编制新能源发展规划。国家能源局高度重视能源发展规划编制和实施工作，坚持以规划引领发展。一是制定实施现代能源体系规划及电力规划、可再生能源规划等领域规划，形成了从国家到地方、从中长期到五年、从综合性到分品种的规划体系，明确了新能源发展的目标、布局和时序，有效引领了新能源整体协调发展。二是加强系统调节能力建设，2024年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，明确统筹优化布局建设和用好电力系统调峰资源，推动电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展，建设灵活智能的电网调度体系，形成与新能源发展相适应的电力系统调节能力，确保能源电力安全稳定供应。三是科学调整新能源合理利用率目标管理方式，引导各地以消纳责任权重为底线，确定本地新能源合理利用率目标，有序推动风电光伏发展。四是以可再生能源绿色电力证书核发和交易为抓手，促进绿电消费规模持续扩大，推动能源需求增量更多由非化石能源满足。下一步，我们将在规划层面强化对新能源发展、电力系统调节能力、电网规划的统筹衔接，充分利用各类电源互补互济特性构建多元绿色低碳供应结构，为新能源高质量发展提供支撑保障。

关于建立健全退役设备绿色循环发展体系。2023年6月，国家能源局印发《风电场改造升级和退役管理办法》，明确提出发电企业应依法依规负责风电场改造升级和退役的废弃物循环利用和处置，鼓励发电企业、设备制造企业、科研机构等有关单位开展风电场废旧物资循环利用研究，建立健全风电循环利用产业链体系，培育壮大风电产业循环利用新业态。下一步，我们将会同有关单位引导相关企业依法依规做好风电、光伏退役设备的回收利用和处置，配合有关部门建立健全风电、光伏产业回收利用产业体系，持续推动相关标准制修订，全面提高资源循环利用效率，促进风电光伏行业健康有序发展。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年8月9日